25 grudnia 1916 roku car Rosji Mikołaj II wydał ukaz, który zawierał obietnicę utworzenia po wojnie niepodległej Polski.
Była to odpowiedź na akt wydany przez władców Niemiec i Austrii, którzy 5
listopada 1916 roku, którzy również zaproponowali przywrócenie
królestwa Polskiego.